关于印发《顺昌县精神文明创建活动管理办法(修订版)》的通知
发布时间:2016-06-21 来源: 浏览:次【 字体:
   
关于印发《顺昌县精神文明创建活动
管理办法(修订版)》的通知
 
各乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处),县直各单位:
根据南文明委[2014]4号文件通知精神和我县实际,对原《顺昌县精神文明创建活动管理办法》进行修订,经县文明委领导审议通过,并报县委同意,现印发给你们,请结合本镇、本部门实际贯彻执行。县文明委2008年9月20日印发的《顺昌县精神文明创建活动管理办法》(顺文明委[2008]4号)同时作废。
 
 
                  顺昌县精神文明建设指导委员会
                         2015年9月22日
 
顺昌县精神文明创建活动管理办法
(修订版)
第一章  
第一条  为促进全县精神文明创建活动健康发展,规范评选命名表彰工作,推进顺昌经济、政治、文化、社会和生态文明建设,依据《福建省精神文明创建活动管理办法(修订版)》(闽文明委[2013]11号)和《南平市精神文明创建活动管理办法(修订版)》(南文明委〔2014〕4号),修定本办法。 
第二条  本办法的管理对象包括县级文明村镇、文明单位(含行业、学校、社区、风景旅游区)
第三条  县级文明村镇、文明单位(含行业、学校、社区、风景旅游区),是县委、县政府联合授予积极开展创建活动,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展,精神文明建设成效显著,能够在全县发挥示范作用的综合性最高荣誉称号。
第四条 县级文明村镇、文明单位(含行业、学校、社区、风景旅游区)的创建,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以践行社会主义核心价值体系为根本,以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为主要任务,以群众性精神文明创建活动为载体,贴近实际、贴近生活、贴近群众,重在建设、利民惠民、注重实效,促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展,推动社会全面进步。
第二章 创建标准
第五条 县级文明行业创建标准
(一)工作机制健全完善。建立行业创建领导机构,定期召开行业创建专题会议,主要领导亲自部署。实行目标管理责任制,签订责任状,并制定创建活动届期规划和年度计划。创建成效纳入单位年度目标考核和绩效考核,纳入行业评先评优并兑现奖惩。健全内外结合监督网络,定期向同级文明办通报创建动态。保证创建活动必要的物质投入,经费落实。
(二)行业风气健康向上。深入开展社会主义核心价值观教育,经常性开展职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律教育和实践活动,积极开展学雷锋志愿服务等活动,培育符合行业实际的行业精神,形成爱岗敬业、诚实守信、高效廉洁、公正无私的道德风尚,切实纠正行业不正之风。
(三)管理服务规范高效。加强服务规范化和标准化建设,简化办事程序,创新服务方式,全面推行社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制,行业形象和社会信誉良好。完善便民利民工作制度,有高效的投诉处理机制。深化政务公开,公开税费标准,公开办事程序,兑现政策规定,保障公民知情权。
(四)司法执法文明公正。增强全员法制意识,坚持依法独立公正行使审判权、检察权,以事实为依据、以法律为准绳,维护社会公平正义,切实保护公民的合法权益。健全人民陪审员和人民监督员制度,进一步拓宽公众有序参与、监督司法渠道。
(五)服务环境优化美化。窗口单位重视服务环境建设,配套和完善基础设施和技术装备,改进服务流程,增强服务功能,提升服务效率;绿化美化办事大厅,重视主客双向交流,健全完善便民设施,营造温馨服务环境。
(六)条块共建积极有效。积极参与所在地精神文明创建活动,在创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区以及未成年人思想道德建设等活动中发挥模范带头作用,积极承担社会责任,热心社会公益事业。
第六条 县级文明村镇创建标准
(一)领导班子坚强有力,创建工作深入开展。班子成员认真贯彻执行党在农村的路线方针政策,团结协作、廉洁勤政、奉公守法、联系群众,财政收入、集体经济收入和农民人均纯收入逐年增加,高于当地平均水平。党组织战斗堡垒作用强,党员先锋模范作用好。领导班子对农村精神文明建设有责任分工,有健全的工作机制,积极开展文明乡镇、文明集市、文明村、文明户等创建活动。
(二)道德建设扎实推进,社会风尚健康向上。深入开展社会主义核心价值观教育,经常开展面向广大村民的道德实践活动。开展学雷锋志愿服务活动,关爱空巢老人、残疾人等特殊困难群体,做好留守、流动儿童的入学、日常管理工作。倡导健康文明的生活方式,移风易俗活动普及,陈规陋习有效遏制,讲文明讲卫生讲科学蔚然成风。
(三)科教文体全面发展,社会事业功能完善。义务教育成效显著,科普工作持续开展。文化惠民工程扎实推进,乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化广场等文化设施完善,经常组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动。重视弘扬优秀传统文化,以“我们的节日”为主题,传统节日、民俗得到传承。积极发展社会事业,社会化服务体系发展良好,医疗卫生机构健全,计划生育、优生优育教育普及率提高。
(四)综治工作有序推进,治安秩序明显优化。积极开展普法教育和“平安建设”创建活动,治安防控体系健全,治安环境良好,治安案件逐年减少,刑事犯罪率逐年下降,群众安全感普遍增强。
(五)环境建设力度加大,村容镇貌整洁优美。全面实施美丽乡村建设,村镇建设有整体规划,建设布局合理,生态环境和自然资源保护措施有力。公共卫生管理制度健全,有专门的保洁队伍,街道整洁通畅,庭院卫生清洁,农村脏乱差现象得到有效治理。乡村道路、集贸市场等设施完善,交通、电力、供水、通讯、水利、环卫设施保护完好,运转正常。环境质量、人居条件明显高于当地平均水平
第七条 县级文明单位创建标准
     (一)领导班子坚强,创建工作扎实。领导干部团结协作,作风民主,开拓创新,勤政廉政,在群众中有较高威信。党组织战斗堡垒作用强,党员先锋模范作用好。把文明单位创建活动摆上单位重要议事日程,主要领导亲自抓,目标明确、措施有力、责任落实。
(二)工作效能突出,社会效益显著。生产经营单位能遵循社会主义市场经济发展规律,按照经济发展又好又快的要求,依法经营,严格管理,保护环境,节能减排,市场竞争能力强,主要经济发展指标居当地和本行业前列,经济效益和社会效益好。非生产经营单位管理规范,办事公平公正、程序公开,工作效率高,服务质量好,业务成效显著,各项工作处于系统领先水平。
(三)道德建设有效,社会责任落实。社会主义核心价值观教育扎实开展,职业精神、职业道德建设落实,干部职工爱国、敬业、诚信、友善。积极承担社会责任,踊跃参加扶贫济困、结对帮扶、爱心慈善、社会救助等活动,或者向省、市志愿服务基金会捐款,原则上省级文明单位每年不少于1万元,市级文明单位每年不少于6千元,县级文明单位每年不少于3千元。
    (四)科教文体活跃,队伍健康向上。重视干部职工的科学文化教育和业务培训,建设学习型单位。加强单位文化建设,文体设施完善,干部职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。有条件的单位要最大限度向当地居民开放文体资源。
(五)管理制度健全,工作氛围和谐。规章制度健全,有明确具体、便于操作、易于考核的工作规范。综合运用各种现代科学管理手段,各个工作环节有序、高效运行。计划生育基本国策落实。平安单位建设落实。深入开展党风廉政建设和反腐败教育。民主法制教育经常化、制度化,民主气氛浓厚。
  (六)工作环境优美,服务规范高效。环境建设效果良好,工作条件优良,服务设施配套。内外环境整洁、绿化美化,无脏乱差现象。重视服务窗口、大厅环境建设,便民利民服务项目配置齐全,服务规程等软环境设置合理、美观。
第八条 县级文明学校创建标准
(一)领导班子坚强有力。坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针和教育法规、政策。班子成员素质过硬、作风正派,团结协作、开拓创新,以身作则、廉洁奉公,在师生中有较高的威信。党组织战斗堡垒作用强,党员先锋模范作用好。文明创建工作机制健全,有届期创建规划、年度工作部署和具体举措,形成亮点和特色。
(二)思想道德教育有效。落实立德树人根本任务,扎实推进社会主义核心价值体系教育。坚持德育为首、全员德育、全程德育,德育工作与学科教学和学校管理相融并进。德育形式方法不断创新,贴近实际、贴近生活、贴近学生。突出实践育人,组建志愿者队伍,学雷锋志愿服务常态化。实施联创共建,加强沟通配合,形成学校、家庭、社会紧密协作的“三结合”教育网络。全体师生遵纪守法,模范践行道德规范,师德师风和学风校风优良。
(三)软件硬件具有优势。积极推进教育改革,有效实施素质教育,注重创新精神和实践能力的培养,建立促进学生全面发展的激励机制。师资力量强,严格执行国家课程计划,教学管理扎实、科学,教研成果和教学质量位居全市同类学校的前列。建有心理健康辅导室,配备专兼职教师和辅助器材。教学和文体设施完善、功能齐全,维护保养完好率高。
(四)内部管理民主规范。依法办学、依法治校,各项规章制度健全,执行到位,学校管理科学规范。落实校务公开、收费公示、教代会等制度,贯彻民主集中制,科学民主决策,师生诉求表达和社会监督渠道畅通。推进“平安校园”建设,校内治安责任制落实,安全保卫措施到位。
(五)校园环境优美怡人。美化绿化校园,落实节能环保措施,卫生防疫工作达标,校容校貌卫生、整洁、有序。注重校园文化建设,人文景观主题鲜明,文化宣传阵地多样,校园社团组织活跃,课外活动有空间、有器材、有固定时间,以文化人氛围浓厚,形成文明有礼、融洽和谐、奋发向上的校园风貌。
第九条 县级文明社区(小区)创建标准
(一)领导班子坚强有力。班子成员团结协作,作风民主,勤政廉政,在群众中有较高威信。党组织战斗堡垒作用强,党员先锋模范作用好。把文明社区(小区)创建活动摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,目标明确、措施有力、责任落实。
(二)社会风气健康向上。充分利用社区宣传文化阵地宣传党的路线、方针和政策,深入开展争当文明家庭、文明市民等活动,形成爱国守法、奋发进取、敬业奉献的良好风尚,形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结的和谐氛围。
(三)社会治安稳定有序。安全防范责任制落实,群防群治队伍健全。外来暂住人口和房屋出租管理规范有序。闲散青少年等重点青少年群体得到有效服务管理。辖区居民对社区治安状况满意率高。
(四)生活环境整洁优美。社区整洁卫生,绿化布局合理,绿化率达标,道路平整。无乱停放车辆、违章搭盖、乱堆杂物、乱贴乱画、乱设摊点等现象。日常保洁到位,倡导垃圾分类。积极消灭“四害”,不养家禽和无证犬。烟尘控制、噪声治理达到标准。
(五)服务体系健全完善。社区服务网络健全,服务网点布局合理。推行物业化管理,建立健全社区服务中心(站)、志愿服务站,积极开展便民利民服务,开展学雷锋志愿服务等社会公益活动。
(六)文体活动活跃。文体、科教、卫生、法律等进社区活动扎实,社区文体设施能满足需要,经常性开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动。
第十条 县级文明风景旅游区创建标准
(一)思想教育扎实有效。领导班子坚持理论学习,积极开展职业道德教育和实践活动,员工行为文明规范。积极参与社会公益活动,落实国家规定的门票免费和优惠政策。
(二)管理机制健全完善。管理规章制度完善,管理手段现代化水平高。服务管理优质规范,景区内管理人员、旅游服务和行政执法人员服务周到得体。景区内旅游市场管理有序,无强买强卖、拉客宰客和假冒伪劣商品出售等欺诈行为。有高效的投诉处理机制。
(三)景区环境优化美化。景区内建筑布局与景观协调,无乱搭、乱建现象,交通畅通,车辆(船)摆放有序。资源保护科学持续,经营场所、服务及休憩设施、周围环境、道路、交通工具清洁卫生;驻景区居民卫生习惯良好,无影响景观的悬挂物或有碍观瞻的废弃物。
(四)安全防范措施有力。建立各类重大或突发事件预防和应急响应程序和措施,能及时有效处理突发事件和意外人身伤害事故,危险地段设立明显警示标志和防护栏。治安保卫制度健全,无恶性刑事案件发生,无封建迷信及“黄、赌、毒”等违法活动。
(五)创建活动特色鲜明。积极参与文明风景旅游区创建工作,主要领导亲自抓。科学制定创建届期规划和年度计划,并将创建活动的重要指标纳入景区发展规划,做到创建工作方案明确、责任落实。保障措施有力,有创建工作机构和专、兼职工作人员,创建经费列入预算,有健全的评估表彰制度和奖励措施,有完善的监督检查机制。
 
第三章 申报和评选
第十一条  县级文明村镇、文明单位(含行业、学校、社区、风景旅游区)的评选表彰实行届期制,每三年一届,期满后重新参加申报、评选。为做好评选工作,县文明委办公室应根据文明行业、文明村镇、文明单位、文明学校、文明社区、文明风景旅游区创建标准,会同有关部门及时制订和完善相应的《测评体系》。
第十二条 县级文明村镇、文明单位(含学校、社区、风景旅游区)实行届期申报制,县级文明村镇、文明单位(含学校、社区、风景旅游区)申报时间为届期第一年。
凡是符合县级文明村镇创建标准的乡、镇、建制村,可申报县级文明乡镇、文明村。
凡是符合县级文明单位创建标准的党政机关、民主党派、人民团体机关及其基层单位,各种所有制形式的企业、事业单位,可申报县级文明单位。
凡是符合县级文明学校创建标准的中职学校、中小学、幼儿园,可申报县级文明学校。
凡是符合县级文明社区(小区)创建标准的建制居委会所辖区域,可申报县级文明社区(小区)。
凡是符合县级文明风景旅游区创建标准,可申报县级文明风景旅游区。
第十三条 县级文明村镇、文明单位(含学校、社区、风景旅游区)的评选按照“自愿申报、资格审查、综合考评、逐级推荐、审核公示、上报审批”的程序进行。文明行业的评选根据测评成绩确定。
(一)自愿申报。具备申报县级文明乡镇、文明村资格的乡镇、村,向县文明委申报。
具备申报县级文明单位资格的单位,向县文明委申报;参与全省、全市文明行业创建竞赛活动的县直行业主管部门向县文明委申报。
具备申报县级文明学校资格的学校中,县属的中学、小学、幼儿园向县文明委申报。
具备申报县级文明社区(小区)资格的社区(小区),向县文明委申报。
具备申报县级文明风景旅游区资格的风景旅游区,向县文明委申报。
(二)资格审查。县文明委将符合条件的申报村镇、单位(含学校、社区、风景旅游区)进行资格审查,符合条件的给予申报。
(三)综合考评。县级文明村镇、文明单位(含行业、学校、社区、风景旅游区)的考评由初评和总评构成。文明村镇、文明单位(含学校、社区、风景旅游区)的初评在届期第二年进行,总评在届期第三年进行。
文明行业的考评,文明委根据省、市文明委组织的行业考评结果进行评定。
文明村镇的考评,由县文明委依据《顺昌县文明村镇考评细则》进行。
文明单位的考评,依据《顺昌县文明单位考评操作表》进行。
文明学校的考评,由县文明委和县委教育工委依据《顺昌县文明学校(中职、中小学)评估暂行标准》进行。
文明社区(小区)的考评,由县文明委依据《顺昌县文明社区(小区)评选标准》进行。
文明风景旅游区的考评,由县文明委依据《顺昌县文明风景旅游区创建标准》共同进行。
(四)审核公示。候选对象须送同级纪检、计生、综治、安监等部门审查。审查后的候选名单要在当地主要媒体或公开宣传栏进行为期一周的公示,接受群众的评议和监督。
(五)上报审批。县委文明办负责对候选对象进行复审,汇总后提出建议表彰名单上报县文明委全体会议审议后,报县委常委会审批。
 
第四章 表彰和奖励
第十四条 县委常委会审议批准表彰名单后,由县委、县政府召开表彰大会,对获表彰对象颁发牌匾和证书。
第十五条 县委、县政府对获表彰的村、社区(小区),给予适当物质奖励。各有关部门可从实际出发制定奖励办法,对在创建工作中做出突出贡献的人员进行奖励。
获得县级以上文明单位、文明学校、文明乡镇称号的单位、学校和乡镇机关,命名后的三年内该单位或学校的干部、教师和职工年度考核的优秀等次人数,按实际参加考核总人数的15%核定,并每年酌情按以下标准发给干部、教师和职工(含离退休)一定数额的奖金:省级以上文明单位(含学校、乡镇),每年按不超过人均一个月工资总额发放奖金;市级文明单位(含学校、乡镇),每年按不超过人均月工资总额80%发放;县级文明单位(含学校、乡镇),每年按不超过人均月工资总额50%发放。行政和事业单位奖金从本单位预算包干经费中开支,企业奖金从效益工资中开支,纳入生产成本。
第十六条 县级文明村镇、文明单位、文明学校、文明社区(小区)在命名后的三年内,是该村镇、单位、学校、社区居委会主要领导评选市劳动模范的必备条件。评选市文明村镇、文明单位、文明学校,原则上应从连续两届(含本届)以上的县级文明村镇、文明单位、文明学校中推荐。
第五章 监督和管理
第十七条 对县级文明村镇、文明单位(含学校、社区、风景旅游区)日常工作的指导监督,按照“谁推荐谁负责”的原则,由县直有关部门负责。县文明委、各有关部门要加强对创建工作的督促、检查,及时总结推广先进经验,帮助解决工作中的困难和问题,推动创建工作上新水平。
第十八条 推荐和评选工作要坚持客观公正、实事求是的原则和鲜明正确的导向。对自身从严要求、严格管理,能主动发现、报告并认真查纠问题的,应予以提倡和鼓励;对弄虚作假、隐匿问题不报的,经查实,即取消申报资格,撤销荣誉称号并通报全县,问题严重的将追究有关领导和当事人的责任。被撤销级荣誉称号的,取消该单位和学校的干部、教师和职工享受有关年度考核优秀等次比例和奖金的奖励政策,不得参加新一届评选。经过认真整改,符合条件的,可参加往下一届级荣誉称号的评选。
第十九条 县级文明村镇、文明单位(含行业、学校、社区、风景旅游区)若变更名称、变动隶属关系,应及时向县委文明办备案。
第二十条 创建工作日常管理包括档案、年报、学习交流三个方面。档案内容主要有概况、创建规划及年度创建工作总结,重大创建活动纪录和各类检查考核及奖惩情况,公示制实施情况报告,申报、审批表,社会各界反映、主要新闻媒体对创建工作的报道等;年报内容主要有年度创建计划和工作进展情况、各项奖惩及有关情况;学习交流主要包括定期举行工作例会,传达上级精神,交流创建经验,组织参观考察,部署创建任务。所有获表彰单位均应在单位显著位置悬挂最新一届、最高一级荣誉牌匾,新一届未被命名的,其往届获得的牌匾不得再悬挂。
第二十一条 县文明办要建立健全督查制度,适时邀请县人大代表、政协委员对荣誉获得单位进行视察,并组织新闻单位和社会监督员进行明查暗访。暗访情况要及时通报,并报县文明委和县委、县政府。
 
第六章 附则
第二十二条 本办法由文明委办公室负责组织实施,并负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起实施,各有关部门制定的相关管理办法,如有与本办法相抵触的,以本办法为准。
 
 
 
 
 
 
 
 
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