中共顺昌县委宣传部关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-02-20 来源:中共顺昌县委宣传部 浏览:次【 字体:
  

根据县委巡察工作的统一部署,2018年3月8日至4月7日,顺昌县委交叉巡察组对县委宣传部(含文明办、报道组、文联、社科联)开展了历时一个月的巡察。9月25日,县委交叉巡察组向县委宣传部反馈了巡察意见,指出6个方面20个问题,提出5条整改建议。县委宣传部针对反馈的问题制定具体整改措施,已完成19条,正在整改1条;着手建立完善制度31项,清退违规发放资金96764.8元,廉政谈话4人,诫勉谈话4人。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,迅速部署整改工作

收到县委交叉巡察组巡察反馈意见后,县委宣传部立即召开部务会(扩大)会议,根据《县委交叉巡察组关于对顺昌县委宣传部巡察情况的反馈意见》,就整改工作进行安排部署。根据会议精神,制定印发《中共顺昌县委宣传部关于转发县委交叉巡察组对县委宣传部巡察情况的反馈意见的通知》(顺委宣〔2018〕48号)《关于印发〈县委交叉巡察组对县委宣传部巡察情况反馈意见的整改方案〉的通知》(顺委宣〔2018〕50号)《关于成立县委交叉巡察组对县委宣传部巡察情况反馈意见整改落实工作小组的通知》(顺委宣〔2018〕51号),将巡察组反馈的20个问题,进行细化分类;按照“谁主管、谁负责”原则,对县委巡察反馈的问题和提出的整改意见、建议,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,整体联动,集中攻坚。整改期间,召开专题民主生活会、专题部务会,研究整改工作,严格对照整改任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,确保件件有落实、事事有回音;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果。

针对立巡立改指出的“相关制度缺失严重,宣传部机关党支部长期未换届、未配齐支部委员,三会一课制度执行不到位”问题,立行立改。一是建章立制。着手建立完善《中共顺昌县委宣传部工作制度》16个、《中共顺昌县委宣传部党支部工作制度》4个、《新闻工作管理制度》6个、《意识形态工作管理制度》3个、《干部管理制度》2个;二是于4月26日,召开党员大会,选举产生新一届支部委员会。三是今年以来,认真执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内制度。每月召开1次支委会、1次党员大会,开展1次主题党日活动;支部书记给党员上党课2次。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于政治意识不强,核心作用发挥不充分问题

整改情况:(1)针对我部在落实部务会制度方面存在的问题,宣传部深刻反省,充分认识到在坚持党性、遵守规矩、执行纪律方面存在的差距。修订《中共顺昌县委宣传部部务会议事决策规则》、《中共顺昌县委宣传部“三重一大”决策制度实施细则》,坚持每月召开1次部务会,认真执行规定;充分发扬民主,充分听取班子成员意见,重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金使用,都提交部务会研究决定。2017年10月至2018年11月,共召开14次部务会。(2)针对领导班子发挥核心作用不充分问题,通过巡察整改专题民主生活会,班子成员充分开展批评与自我批评,把矛盾问题摆到桌面上,树立“大事讲原则、小事讲风格”思想;进一步深化理想信念教育,组织班子成员学习习近平论政治纪律、论领导干部修养、论党的作风建设,论如何做合格共产党员等重要论述,引导班子成员坚持民主集中制,立足本职,摆正位置,服从安排,维护团结,树立班子威信,充分发挥领导班子的核心作用。宣传部长对2位不团结的班子成员,开展廉政谈话。

2.关于落实意识形态工作不到位问题

整改情况:一是健全完善机制,形成工作合力。制定落实意识形态工作联席会议制度、意识形态阵地论坛类活动“一会一报”制度、意识形态工作年度考核办法;把落实意识形态工作责任制情况,纳入全县绩效考评、党建考核、“四比”考评、县级文明单位测评体系,推动意识形态工作责任的落实。二是切实加强意识形态阵地管理。抓好主流舆论阵地建设管理,落实新闻媒体“三审”制度,加强对顺昌时空、县广播电视台、顺昌新闻网等媒体的监管,抓好重要保障期、重大节庆日的安全刊播;开展公共领域宣传载体检查整改,组织全县机关、学校、企业、村镇和社会组织,对公共场所、办公场所的标语牌、显示屏的公益广告,以及政府性网站等,存在的不合时宜、未与时俱进的内容,开展全面自查自纠。同时,成立督查整改工作领导小组,实地抽查走访,对发现的问题,第一时间进行整改。县委网信办24小时监控,PC端、移动端实时在线,实时监测舆情,第一时间接收上级指令,并做好相关处置工作。三是加强意识形态领域形势分析研判。9月11日,宣传部召开部务会,开展意识形态领域安全风险排查,分析当前可能存在的问题和风险点,研究防范整治措施,并将有关情况上报县委和市委宣传部;9月26日,向县委常委会汇报意识形态工作情况,就当前可能存在的问题、风险点和下一阶段工作,对各级党委(党组)落实意识形态工作责任制,提出意见建议;10月11日,在县政府党组会上,通报意识形态工作情况。四是做好巡视整改、专项巡察工作。9月初,对标中央第一巡视组巡视福建省委意识形态工作反馈意见整改落实任务,抓好整改工作。做好县委落实中央第一巡视组巡视福建省委落实意识形态工作责任制整改任务的分解,落实宣传部门整改任务,报告整改情况;10月份,县委宣传部派出3人,参加十三届县委第六轮第二批巡察工作,专项巡察双溪街道、交运局落实意识形态责任制情况。五是加强舆论引导和舆情处置能力。9月21日,邀请省委宣传部原副部长卢承圣,给县委理论学习中心组,作意识形态工作和网络舆情应对专题报告,增强党员领导干部引导舆论的意识和能力。7月30日晚,宣传部主要领导为支部党员、干部上《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》党课,加强部机关干部推动意识形态工作的责任意识。

3.关于对加强党的领导认识不足问题

整改情况:完善《中共顺昌县委宣传部部务会议事决策规则》,将党建工作纳入部务会研究范围,定期分析党建形势,认真系统谋划党的建设工作。设立县委宣传部部务会理论学习中心组,建立学习制度,坚持早学一步、学深一点,坚持学原文、读原著、悟原理,切实加强部务会成员政治理论水平,发挥宣传部在全县政治理论学习上的标杆作用。

(二)党的建设缺失方面

1.关于学习教育走过场问题

整改情况:(1)支部认真甄别学习内容,对于党内机密文件,单独组织党员学习;严格按照上级要求,进一步完善支部学习制度,规范做好学习记录。(2)支部按照“三会一课”要求,认真组织主题党日活动,做到活动正常开展、活动取得实效。(3)支部在今后的学习安排中,将严格按照上级的学习步骤要求,不折不扣地按时完成学习任务。

2.关于党内政治生活不正常问题

整改情况:(1)今年以来,严格按照党内制度,开展支部活动。此外,支部党员领导干部按要求给党员上党课,6位领导干部上党课8次。(2)今后将严格按照民主生活会要求,从会前学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、抓好整改落实等方面,加强落实;对部分班子成员缺少个人发言提纲的,由本人作出说明。(3)按照巡察组意见,立行立改,于3月30日召开2017年度支部组织生活会;坚持以上率下,从部务会成员做起,党员领导干部以普通党员的身份与全体党员一道参加学习、活动,带头开展批评与自我批评。

3.关于基层组织不健全问题

整改情况:按照边查边改要求,4月26日,召开党员大会,选举产生新一届支部委员会。

4.关于发展党员工作不规范问题

整改情况:(1)组织支委认真学习党务知识,提高业务能力,严格按照《发展党员工作手册》发展党员程序,规范党员发展工作。(2)认真审核近年来发展党员相关材料,严格按要求整改材料不规范问题。今后支部将认真执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》《中国共产党发展党员细则》,严格按照规定发展党员,做到程序合规、材料完备。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于领导班子履行主体责任意识不强问题

整改情况:(1)严格落实县委党员领导干部履行主体责任廉政谈话规范要求。11月,部长与班子成员谈话7人,班子成员与分管科室谈话8次,做到每人每年谈话不少于1次,并按规定做好记录。(2)今后将严格按照述责述廉要求,认真撰写述责述廉报告,做到严肃认真、深刻剖析、不缺项。(3)已起草制定《中共顺昌县委宣传部廉政风险防范工作制度》,建立廉政风险管理教育制度、决策制度、执行制度、监督制度、预警处罚制度。制定《中共顺昌县委宣传部“三重一大”决策制度实施细则》,对“三重一大”事项的内容和范围、主要程序、责任追究,做出规定。

2.关于履行监督责任不到位问题

整改情况:一是用好巡察成果,清理“两个清单”。 派驻纪检组于10月9日、24日、31日和11月5日,多次督促和指导县委宣传部对巡察问题的整改,着力清理问题清单;结合巡察问题梳理需提醒事项,建立相应责任领导及责任人员谈话清单,按照干部管理权限实施谈话教育,逐步落实谈话清单。二是建好“三个台账”,落实日常监督。建立监督检查、发现问题、整改落实三个工作台账,形成日常监督、运用“四种形态”履行监督执纪问责工作规范。三是切实落实党风廉政建设责任制检查工作常规。结合自身实际,对县委宣传部落实党风廉政建设责任制、中央八项规定及实施细则精神情况的检查,作为工作常规。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于违规发放津补贴或福利问题

整改情况:违规发放的津补贴43100元、报道组体检费2267.5元,已全部清退。

2.关于违反公务接待管理规定问题

整改情况:(1)宣传部异地接待8743.3元、县文联同城吃请5717元、县文联超标准接待234元已清退。(2)组织相关人员学习公务接待制度,今后将在财务上严格把关,杜绝此类现象发生。(3)制定《公务接待管理办法实施细则》,规范公务接待工作。

3.关于违规报销差旅费问题

整改情况:(1)文明办违规报销差旅费1455元已清退。其他无会议通知等问题,文明办、报道组已补齐凭据。(2)组织财务人员学习差旅费报销制度,今后严格按照要求执行制度,手续不完备不予报销。

4.关于违规用公款购买土特产、礼品等问题

整改情况:(1)宣传部用公款购买土特产、礼品18009元,餐费2100元,已全部退款;文明办用公款购买土特产4600元,已清退。县文联用公款购买土特产、礼品等合计26255元,其中1979元已清退,剩余24276元,由当事人书面提出退款计划,按期退款。(2)完善财务审批制度,杜绝此类问题再发生。

(五)选人用人不规范方面

1.关于人事任免违反规定问题。

整改情况:切实加强政治意识,坚持人事任免各项工作程序,全面严格执行《干部任用条例》《中共顺昌县委宣传部部务会议事决策规则》等规定,严格遵循民主集中制、少数服从多数、回避、保密等原则,坚决避免违反人事任免规定的情况发生。11月8日,部务会重新研究提名有关人员为部务会成员事宜,并报县委组织部审批。

(六)廉政风险方面

1.关于资金管理使用不规范问题。

整改情况:(1)宣传部出差报销无依据问题、报销无审批人问题、助学金存入报账员个人账户问题、拨付资金未经集体研究问题、借出和收回资金问题、个人借用单位经费问题,已补齐有关凭据。县文联手续不齐全经费3000元,已退还;购买名家字画问题,已补齐凭据。报道组购买办公用品没有明细清单问题、电话费报销单无经办人、审批人签字问题,已基本补齐凭据。(2)完善财务管理使用制度,对备用金、大额资金使用、借用资金等做出明确规定,各类资金使用,严格按规定执行。报道组负责人责令财务改进工作作风,熟悉财务制度,避免日后再次出现此类问题。

2.关于违规向单位收取赞助费或摊派费用问题。

整改情况:宣传部印发《宣传系统禁止向企业收取赞助费的通知》,严明纪律,严格要求,不允许此类问题再次发生。

3.关于文明办个人未缴纳工会费,却照旧使用工会经费问题。

整改情况:文明办同志已补缴个人工会费,共计3781元。同时,将工会费使用制度,纳入文明办工作制度。

4.关于作为协会的业务主管部门,对所主管的社团活动监管不到位问题。

整改情况:县文联制定印发《顺昌县文联关于加强各协会管理的通知》,加强对文联各协会的监管。要求各协会加强领导班子建设,按时换届,严格按照章程办事;严禁协会向企业索要捐款赞助,依法依规开展活动;加强各协会财务管理,严格执行财经纪律;实行各协会重大事项报备制。11月7日,召集各协会负责人会议,通报情况,学习相关文件精神,统一思想。

针对以上问题,宣传部主要领导,对副部长、支部书记周红民,部务会成员丁玮,文明办负责人李志华进行廉政谈话;对副部长蔡华忠,副部长、时任报道组负责人林峥嵘,报道组负责人吴启荣,文联负责人谢元清进行诫勉谈话。

三、立足长远长效,巩固提高整改成果

巡察整改工作取得的成效,只是阶段性的。下阶段,县委宣传部将采取更加有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果。

(一)继续强化整改落实

对县委交叉巡察组反馈的问题,坚持抓整改落实力度不减,一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量、全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委交叉巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善;加快建立起较完善的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实全面从严治党主体责任,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,坚持不懈推进部机关党的建设,抓牢抓实全县意识形态工作和宣传思想工作,为全县经济社会发展,提供强有力的舆论支持和思想保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-7837260;通信地址:福建省顺昌县城中路50号,邮编:353200;电子邮箱:xcbgbg@126.com。

  

  

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